Аудит охраны труда.
Аудит охраны труда - это процедура, которая представляет собой проверку документации и предприятия на соответствие нормативным требованиям охраны труда.
Трудовой кодекс предписывает каждому работодателю разработать в своей организации (на предприятии) систему управления охраной труда (далее ー СУОТ). Основной целью ее создания является предотвращение случаев травматизма и заболеваемости, связанных с работой.
Для того чтобы обеспечить полноценное функционирование СУОТ, необходимо регулярно отслеживать качество всех ее рабочих процессов и при необходимости совершенствовать их. Вносить какие-либо изменения невозможно без предварительной оценки эффективности текущих процессов.
Внедрять профилактические мероприятия и предупреждать нарушения и происшествия является более современным подходом, чем реагировать постфактум: выявлять уже совершенные нарушения и наказывать за несоблюдение правил и требований. В связи с этим особую значимость приобретает добровольная оценка работодателем своей деятельности, поскольку это дает возможность получать достоверную информацию и принимать обоснованные стратегические решения, выявлять процессы, требующие улучшения, и вносить в них необходимые коррективы.
Такой метод менеджмента, как аудит, позволяет проводить мониторинг ситуации и определять, насколько результативно функционируют:
- все элементы СУОТ;
- процедуры, которые разработаны для решения задач в рамках СУОТ.
Цели аудита
- Проверить, в какой степени состояние охраны труда отвечает требованиям законодательства;
- Выявить нарушения требований охраны труда;
- Выявить ошибки и неточности в ведении документации и работе СУОТ;
- Предотвратить возможные негативные последствия, вызванные нарушением законодательства;
- Сделать вывод о том, насколько эффективно действующая СУОТ обеспечивает безопасность и охрану здоровья персонала и позволяет предотвращать инциденты.
Для проведения аудита работодатель может обратиться в независимую стороннюю организацию, которая аккредитована на оказание услуг в области охраны труда и внесена в соответствующий реестр, опубликованный на сайте Минтруда.
Наши эксперты проводят оценку результативности и эффективности мероприятий организации (предприятия) в области охраны труда вне зависимости от ее типа, размера и сложности.
Состав и этапы работ, которые выполняют наши эксперты:
- Документарная проверка: анализ действующей документации компании-заказчика по основным направлениям охраны труда;
- Выездная проверка ситуации: каким образом и в какой мере компания-заказчик обеспечивает у себя охрану труда (с последующей обработкой и анализом полученной информации);
- Подготовка экспертного заключения:
- формирование выводов о выявленных недостатках в функционировании СУОТ;
- оценка последствий в случае невыполнения нормативных требований, установленных законодательством.
Сведения в отчете по результатам аудита
- Итоги проверки документации по охране труда (вся ли она имеется в наличии и насколько правильно оформлена);
- Результаты оценки состояния охраны труда и соблюдения ее норм сотрудниками;
- Ссылки на нормативные акты, положения которых были нарушены;
- Оценка финансовых, административных и иных рисков по каждому выявленному нарушению;
- План мероприятий, позволяющих устранить выявленные нарушения.
Аудит является надежным методом контроля и оценки ситуации. Если проводить его регулярно и своевременно, то он позволяет организации (предприятию) усовершенствовать свою СУОТ, обеспечить персоналу безопасные условия работы, как того требует Трудовой кодекс, и избежать проблем с надзорными органами.
Порядок проведения
Рассмотрим все этапы внутреннего аудита:
- Разработка стандарта проведения аудита. В стандарте указывается порядок проведения проверки, форма отчета по итогам мероприятия, порядок устранения обнаруженных нарушений. Разрабатывается стандарт на неопределенный срок. Если требуется, его можно пересмотреть. Хранится он вместе с прочей внутренней документацией.
- Определение предметов проверки. Можно выбрать несколько объектов, если это целевой аудит. Также может быть проведена проверка всех аспектов деятельности. Проверяться могут такие предметы, как наличие опасности здоровью сотрудников, знание сотрудниками охраны труда, наличие всей необходимой документации, готовность работников к аварийным ситуациям.
- Разработка программы аудита. Ответственность за разработку возложена на назначенную комиссию. Документ включает в себя следующие пункты: предмет проверки, ее цель, продолжительность мероприятия, лица, входящие в состав комиссии. Программ аудита может быть несколько.
- Издание приказа. Руководителю требуется издать приказ об осуществлении проверки. Составляется он по соответствующему образцу. Если проводится аудит в структурных подразделениях, о мероприятии нужно предупредить руководителя предприятия за 10 суток до его начала.
- Изучение всех требуемых документов. Аудитору нужно предоставить документацию, касающуюся охраны труда. В частности, на этом этапе анализируются внутренние акты, нормативные и правовые документы, технологические бумаги. Также понадобится разработать контрольные листы.
- Проведение проверки. На этом этапе выполняется сбор информации, проведение интервью с работниками, анализ собранных данных, наблюдение за деятельностью сотрудников. Нужно проверить, имеется ли на предприятии вся необходимая документация. Проверка проводится в рабочие часы. Если это невозможно, аудит осуществляется в нерабочее время. Однако на это, согласно статье 99 ТК РФ, требуется письменное согласие сотрудника. Сверхурочный труд, согласно статье 152 ТК РФ, оплачивается дополнительно. При этом должно быть соответствующее распоряжение руководителя.
- Составление протокола несоответствия и подготовка отчета. По результатам аудита составляется протокол. В нем прописываются все обнаруженные правонарушения. К примеру, это может быть нарушение сроков проведения учебных мероприятий по охране труда. Желательно указать значимость нарушения и его содержание. Составленный отчет предоставляется руководителю компании. Документ должен быть подготовлен в течение 7 дней. На его основании проводится дальнейшее устранение нарушений.
- Организация итогового собрания по результатам проверки. О результатах аудита требуется известить ответственных лиц. Желательно проинформировать их также о причинах нарушений. На этапе встречи определяются лица, которые будут заниматься устранением нарушений, а также сроки этого мероприятия.
- Устранение нарушений. Предположительное время ликвидации несоответствий – 30 дней. Этот срок продлевается при увеличенных объемах работы, необходимости в привлечении профессионалов или финансовых средств.
- Регистрация материалов проверки в реестре локальных аудитов. В реестр включается программа мероприятия, его график, итоговый отчет, контрольные листы.
Регулярное проведение внутренних аудитов позволяет увеличить безопасность условий труда, снизить опасность травм, своевременно исправлять все нарушения, не допускать появления аварийных ситуаций. Внешний аудит осуществляется по похожему алгоритму.
Внешний аудит по охране труда
Основное отличие внутреннего от внешнего аудита заключается в том, что последний проводится сторонними независимыми компаниями. Руководителю компании требуется сначала найти организацию, занимающуюся соответствующей деятельностью. Затем с ней заключается гражданско-правовой договор. Услуги сторонней компании нужны для следующих целей:
- Проверки документации на соответствие требованиям закона.
- Подготовки компании к проверкам со стороны государственных органов.
Для объективности аудита рекомендуется обратиться в крупную компанию с соответствующими лицензиями. Предварительно следует ознакомиться с отзывами о ее работе. Что выбрать: внутренний или внешний аудит? Внутреннюю проверку провести проще. Документы не придется доверять сторонним специалистам. Внешний аудит обеспечивает большую объективность.