Плано мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (План ПЛА, ПМЛА) - документ содержащий возможные сценарии возникновения и развития аварий, а так же порядок действий персонала для минимизации последствий аварий объектах, в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности и разрабатывается на объекты зарегистрированные в реестре опасных производственных производственных объектов.
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО - это официальное название документа от 15 сентября 2020 года N 1437. Но так как, данный документ менял свое наименование, могут встречаться следующие наименования: ПМЛА, ПЛА, ПМЛЛА, ПМЛЛПА, ПЛАС, план локализации и ликвидации аварий, план мероприятий по ликвидации аварий, план ликвидации аварийных ситуаций, план локализации и ликвидации аварийных ситуаций, план локализации аварийных ситуаций, план ликвидации возможных аварий. Мы советуем использовать аббревиатуру ПЛА.
Отдельно стоит отметить наименование "план ликвидации аварий". Данное наименование относится документу, который разрабатывается на объекты металлургической и горнорудной промышленности, и является приложением к ПЛА.
01 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах", которое заменило ранее действующее Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 г. №730.
Кому необходимо разрабатывать ПМЛА
Разработка плана локализации и ликвидации аварий обязательна согласно Постановлению Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 для предприятий попадающих под действие ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к таковым относятся предприятия имеющие опасные производственные объекты 1, 2, 3 класса опасности и зарегистрированные в реестре опасных производственных объектов.
Не нужно разрабатывать ПЛА на объекты со следующими признаками опасности (пункт 2 статьи 10 ФЗ-116):
1. На объекты 4 класса опасности ПЛАС не разрабатывается.
2. Используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
2.1. пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
2.2. воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
2.3. иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;
Примечание: Необходимо рассматривать оборудование работающее под давлением комплексно, с коммуникациями. Если у Вас котел работающий на газу, то ПЛА необходимо разрабатывать, так как с вероятностью 90% он работает на газу, который поступает из газопровода среднего давления, который имеет 3 класс опасности.
3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, автокраны, гусеничные краны, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
С 01.01.2014 года План ликвидации аварий на ОПО должен быть согласован с профессионально аварийно-спасательным формированием.
Содержание плана мероприятий ПЛА
План мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ОПО состоит из титульного листа, общего и специального разделов:
Общий раздел плана локализации и ликвидации аварий содержит:
- характеристика объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий;
- сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения;
- характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах;
- количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий;
- организация взаимодействия сил и средств;
- состав и дислокация сил и средств;
- порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности;
- организация управления, связи и оповещения при авариях на объекте;
- система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
- первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте;
- действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий;
- мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения);
- организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.
- Специальные разделы плана мероприятий (планы ликвидации аварий) разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий, и определяют порядок действий в случае аварий на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Например, для сетей газораспределения и газопотребления применяется Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств - Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.
Если организация эксплуатирует на одном земельном участке или на смежных земельных участках 2 и более опасных производственных объектов, то разрабатывается единый план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО содержащий все ОПО. Так как объекты могут иметь разный класс опасности и срок действия ПЛА (см. таблицу), то в таком случае срок действия плана мероприятий устанавливается равным наименьшему сроку действия в отношении этих объектов.
Срок действия и порядок утверждения ПМЛА
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО утверждается руководителем организации эксплуатирующей объекты и согласовывает с руководителем профессионально аварийно-спасательного формирования (ПАСФ). Согласованный и утвержденный ПЛА, имеет следующий срок действия:
| № | Опасный производственный объект | Срок действия ПЛА |
| 1 | для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях | 6 месяцев |
| 2 | для объектов, на которых ведутся открытые горные работы | 1 год |
| 3 | для объектов I, II и III классов опасности (за исключением объектов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта) (система газопотребления, газовые котельные) | 5 лет |
Срок действия пересмотренного плана мероприятий соответствует срокам, указанным в таблице.
Планы мероприятий пересматриваются:
- не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий;
- не позднее 30 календарных дней после:
а) реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
б) внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте;
в) изменения сведений, содержащихся в общих или специальных разделах плана мероприятий;
- на основании выводов, указанных в акте технического расследования причин аварий на объекте;
- по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
- на основании предостережения федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований промышленной безопасности в случае выявления указанными органами новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.
